去年六月北中南五都歡喜合併升格，候選人也磨刀霍霍準備選舉，不過攸關直轄市合併升格的「地方制度法修正草案」，卻在這一會期的立法院會確定未能通過。雖然馬總統和立院黨團達成共識，希望週四能召開臨時會，儘速完成地制法的修法工作，然而地制法草案爭議過大，預計臨時會可能又上演朝野攻防，這個會期要通過地制法修正案，可能還是未定在天。
日前鄉鎮長聯合爭取區長直選，引發一都兩制的爭議，也讓外界質疑國民黨有綁樁之嫌，內政部在處理鄉鎮市長是否延任問題，也從一開始要求地方自行解決，撤回升格提案，到上禮拜確認區長官派，內政部立場不定，讓人質疑政府對於五都地方自治願景何在？而這次的地制法爭議，主要在於鄉鎮市長「一律」延任一屆區長、鄉鎮市代轉區政諮詢委員，從原本的無給職，改成每月支領4 萬5000元的研究費。國民黨秘書長金溥聰認為這是不得不的妥協，但是一味以政治利益和選舉資源作為妥協，真的能落實未來五都的地方自治與都會發展利益嗎？
然而新五都合併之後幅員廣闊，過去鄉鎮與代表的自治與服務功能，能完全由目前的直轄市制度取代嗎？不管市議員員額或資源分配，弱勢區域的未來發展，是否可能遭到忽視？缺乏草根民主機制，是否讓偏遠區域的人民聲音能以表達？在新的地方制度落實之後，五都內部是否也造成新的城鄉差距？直轄市的地方制度應該如何修正，才能落實五都的發展與自治？
來賓介紹
高雄大學應用經濟系 教授 王鳳生
中正大學政治系 教授 謝敏捷
高雄市議員 吳益政
台南縣議員 林宜瑾
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