雲林地層下陷亮紅燈?! 國土淪陷 水資源濫用?! 高鐵安全拉警報?!

受到雲林地區地層持續下陷影響，高鐵跨越台七十八線處墩柱，角度變化首度超出警戒值1/1500，基礎地層去年的年沈陷速率達6.5公分，也超過高鐵設計標準4公分，使得軌道線型改變將直接影響行車安全，若不加強修補，高鐵行車將有安全上的疑慮。根據高鐵局和水利署的監控資料，過去7年累積高鐵墩柱下陷最嚴重地區，以跨越台78線處沈陷55公分最嚴重、雲158線處48公分、雲林虎尾站預定地41公分，這段長約6公里路段是最「淪陷」地區，預估103年後部分的地表高度將差距60公分以上，長期一定會有問題。

但是高鐵局認為，高鐵墩柱沉陷情況已逐漸趨緩，沉陷程度也在容許值內，目前高鐵結構與行車安全無虞。水利署也表示，已經針對高鐵沿線3公里範圍內的87口公有水井進行封井，雲林大部分地區下陷速率也從92年的12.2公分降至7.3公分，下陷面積也自610平方公里降為414平方公里，雲林地層下陷現象，呈現持續減緩趨勢。

然而下陷速率仍超過高鐵設計標準，中央希望雲林縣能取締一千多口的非法灌溉井，但是雲林縣認為農民權益可能受到影響，堅決不封井。農民也認為，抽取地下水灌溉是不得已措施，畢竟政府遲遲未拿出替代水源，與其他配套，他們不可能讓良田荒廢成荒地。面對中央、地方與農民三方的角力，高鐵雲林段地層下陷似乎難解。

台灣西部沿海長期地層下陷問題，在高鐵動工前就是老問題，高鐵雲林段下陷，不過是中央及地方長期漠視水資源運用的結果？雲林高鐵沿線有一萬多口井，不論封井是否可行，重點是，即使把雲林所有的井都封起來，對於阻擋高鐵地層下陷也只是杯水車薪？雲林地區一直沒有水庫，長期面臨缺水問題；但政府過去幾年仍核准了幾項重大開發案，包括耗能耗水的石化業跟面板業在內。即使未來湖山水庫完工，就能支應中部地區的用水問題？

政府基於整體經濟發展，若認為這些重度耗水耗能的產業必須存在，就須設法就用水「開源」。包括在符合環保的原則下，如何更有效地運用地表水，而不能抱著鴕鳥心態認為「撐過去」就好，任令抽取地下水。尤其在水資源更為珍貴的此時，高鐵雲林段地層下陷，突顯的是政府對於水資源政策的亂無章法？產業政策缺乏國土規劃思維？



來賓介紹

雲林縣水利處副處長 林榮川

台灣生態學會雲林工作站主任 陳清圳


台大土木工程水利工程組教授 李鴻源


中研院地球科學研究所研究員 汪中和