凡那比摧台 農損33億! 農民苦!農產漲!政府買單! 農災頻繁?農業該有安全機制?

凡那比侵台，直接重創高高屏平原區域，豪雨淹水也讓重創南部地區的農、漁產地，根據農委會最新統計(9/22)，颱風總共造成屏東、花蓮、台南、高雄等縣市，農業災損金額達到33億9762萬，超過3萬公頃的農地受災，而漁產損失也相當可觀，損失金額超過7億，高雄有四百多公頃魚塭受損，屏東也有三百多公頃，其它包括畜牧業也有超過2億元的損失


去年莫拉克重創佳冬、林邊的養殖業，今年凡那比直擊永安、彌陀，去年倖免於難的高雄縣養殖業，在這次風災中幾乎血本無歸，永安的石斑、彌陀的虱目魚，都受到重大的打擊，這麼龐大的養殖業損失，反映在西南國土的利用上，我們有什麼省思？在養殖設備、環境的改良與營造上，養殖業要永續經營，我們該提出什麼辦法？

今年的農損雖然沒有去年莫拉克的嚴重，但是年年颱風都對農漁民造成極大的損失。農漁牧業的特性，就在於過程中必須不斷投入資本，不管是肥料、飼料、疫苗、還是工錢，都必須等到貨品賣出的那一天。中間的天災人禍，還是當時的價格不好，都得農民自行承擔。由於台灣天災不斷，加上農業的風險性，農委會在1986的韋恩颱風之後，設立了「韋恩颱風受災漁戶復舊、復建及復耕貸款計畫」，並且在1991年訂定「農業天然災害救助辦法」，提供現金救助或低利貸款。雖然農業天然災害補助對於農民來說，僅是杯水車薪，卻也無奈的成為農民唯一的保命丹。

但是農損補助缺失一堆，對農民的現金補貼不夠，低利貸款又帶來經營上的壓力；而且發放標準從寬，甚至淪為浮濫，更是威脅政府的財政；尤其甚者，災損補貼更成為政治角力的場域，農民的利益也成為政治人物喊價的綁樁問題。面對農損問題，要如何讓農民無後顧之憂？除了政府補助，有更好的方法嗎？美國以農業保險為主、以災後補助為輔，台灣能效法嗎？

面對農損災難，世界各國施行已久的農業保險制度，對農民有什麼好處？檢少損失？能平抑物價？也能分擔社會承受農災的風險？中國近年積極發展農民保險，以社會保險的思維協助農民面對災難，這樣的保險制度，能套用在台灣嗎？目前台灣也實施豬隻死亡保險，成效如何？減少病死豬流入市面？也讓豬農減少災損？套用在養殖、農業上，可行嗎？要落實農業保險，政府該要如何準備？

在氣候變遷的威脅下，台灣又是天災頻繁區域，農業與糧食越來越重要，政府意識到這個問題了嗎？我們要如何提出一套機制？保障台灣的農業安全？目前只有災害補貼，足夠嗎？在國土利用、避災技術、農產保護等面向，如何看台灣的糧食與農業安全？農民要有什麼意識？政府又該如何因應？



來賓介紹
屏東縣副縣長 鍾佳濱
高雄第一科大 風險管理與保險系主任 周百隆
屏科大 動物科學與畜產系教授 夏良宙
屏東環保聯盟理事長 洪輝祥

綠色革命 從高雄開始? 不必買車 共用一台車 綠色交通最新風潮:共享交通

隨著石油價格高漲以及節能減碳的浪潮，綠色交通也成為五都選舉候選人共同簽署的政策方向，只是綠色交通聽來抽象，在一般人的印象中，可能認為綠色運具就等於單車或捷運、公車等大眾運輸，在目前全球的綠色交通浪潮中，除了台灣既有的大眾運輸系統之外，還帶來了哪些新觀念？新的交通載具的發明？尤其台灣各地政府搶蓋捷運、輕軌作為政績導向，例如台北市的捷運網路、新北市要蓋三環三線、台中、高雄則持續規劃重軌或輕軌的運輸系統，在台灣財政負擔日重之際，政府支出還能負擔這些交通建設嗎？在全世界的綠色交通概念中，難道非得重軌、輕軌運輸才能提供城市交通的便利？


除了巴西庫里奇巴的BRT公車系統，改良了大眾運輸的觀念，巴黎的公共單車與不萊梅的汽車共享，都成為近十年城市綠色交通的新興觀念，這類將「私人載具」變成「公共運輸」的新觀念中，全球有哪些重要的案例？共享交通和一般的租車服務、共乘有何不同？共享交通要如何運作？對社會有什麼影響？為什麼共享交通可以為目前擁擠的交通環境，帶來更有綠色觀念的改革？以台灣目前的環境，共享交通的觀念能被落實嗎？

但是在國外行之有年，且成果不俗的綠色交通制度，拿來台灣，就能複製成功經驗嗎？以高雄為例，這幾年紅橘捷運兩線開通、公車數量與接駁增加、政府興建大量的單車道，並且引進公共單車系統，甚至被CNN評選為亞洲五大單車城市之一，愛河也有太陽能發電的觀光船，這些交通硬體與軟體建設，多數都是在國外成功的綠色交通措施，但是對高雄來說，卻難以提昇公共運輸的使用率，以公車為例，四年來從5%爬升到12%，捷運一天平均13萬人，對於150萬人的大城市來說，公共運輸的功能不彰，綠色交通的效能自然難以顯現。為什麼這幾年，即使政府投入大量資源，建構高雄的綠色交通措施，卻難有相對應的績效？台灣的交通習慣問題？交通路網仍然不足？面對機車、汽車年年成長，私人載具是台灣要走向綠色交通最大的障礙？國外有哪些抑制私人載具的政策？台灣行得通嗎？共享制度可以讓私人載具轉換成公共運輸？在民眾使用習慣和政治選票的考量下，台灣能夠落實綠色交通嗎？政府該要有所魄力？

陸客破百萬! 陸客商機2000億? 自由行開放在即? 台灣如何賺?

受到全球金融海嘯影響，全球觀光市場多呈萎縮，但是去年全年來台旅客人數卻創下新高，達到四百39萬5千人次，成長一四．三％，其中中國觀光客貢獻最大！光是去年一整年，中國觀光客來台人數就高達97萬2千人次，今年陸客更超越日本客，成為台灣第一大主要客源，一月到八月就已經突破100萬人次。中國觀光客開放兩年，根據觀光局的統計，至少為台灣帶來超過611億元的收益，根據業界推估，未來只要開放自由行，中國觀光客商機更將高達2000億





回顧這兩年來的陸客觀光財，其中最大的消費支出是購物，比重高達49.68%，每人每日約115美元花在購物上面，甚至比日本客人還高，而中國觀光客購物的前三名分別是：名特產、珠寶或玉器類以及名牌，過去兩年，中國觀光客有展現驚人的消費力嗎？環島團遊的過程，觀光客到高雄愛買鑽石、到台北買鳳梨酥，為什麼？哪些縣市有得利？過去兩年，中國觀光客帶來多大商機？

只是這些人民幣，台灣真的賺到了嗎？因為市場殺價競爭，造成品質低落，吃不好、住不好，觀光客在台消費的金額也逐步下滑，從最初開放平均每人每日消費295美元，2009年跌到232美元。旅行業也批評都是特定飯店、特定遊覽車、特定商店賺走了陸客財，甚至很多中國觀光客，體驗台灣之後，根本沒有信心再來第二趟，未來開放自由行，台灣各行各業都能賺到嗎？面對自由行商機，團進團出的競價陋習，會因此改變嗎？台灣提供的旅遊服務足夠嗎？自由行帶來的商機，真的比團客還要大？團客經驗不佳，台灣對自由行客人，還有什麼吸引力？我們要如何設計？政府該怎麼做？

但是自由行何時才能開放？兩邊政府目前喬不攏？觀光局說最慢明年八月就能上路，那潛在的觀光客會是什麼模樣？觀光局規劃的門檻是要能提出相當的資產證明，並且曾經到台灣觀光或商務的旅客，這樣的規定合理嗎？是否影響自由行的商機？這些潛在的客源，年輕多金？短天期旅遊？定點深度旅遊？和一般的背包客一樣嗎？他們需要什麼樣的旅遊服務？還有一年的時間，瞄準陸客商機，台灣準備好了嗎？哪些人可以因此受益？想要搶自由行財富的民眾，現在投入市場，是好時機？該做什麼準備？